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索引號: bxsrmzf-2020-00116 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市普速鐵路安全隱患專項整治三年工作方案》的通知 主題分類: 市政府辦公室文件
發布日期: 2020-11-25 成文日期: 2020-11-25
廢止日期: 文 號: 本政辦發〔2020〕37號
關鍵詞:

本溪市人民政府辦公室關于印發《本溪市普速鐵路安全隱患專項整治三年工作方案》的通知

  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2020〕37號

  本溪市人民政府辦公室關于印發

  《本溪市普速鐵路安全隱患專項整治

  三年工作方案》的通知

  

各自治縣、區人民政府,市政府有關委辦局:

  《本溪市普速鐵路安全隱患專項整治三年工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



                                       本溪市人民政府辦公室

                                          2020年11月25日

  (此件公開發布)


  本溪市普速鐵路安全隱患

  專項整治三年工作方案

  為認真貫徹習近平總書記重要批示精神,落實全省普速鐵路安全隱患專項整治工作電視電話會議安排部署,結合我市實際,全力推進我市轄區內普速鐵路安全隱患專項整治工作,保障普速鐵路運行安全,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于鐵路安全生產的重要指示批示精神,筑牢安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,充分運用高鐵環境安全綜合治理成功經驗,堅持標本兼治,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,堅決打好全市普速鐵路安全隱患綜合治理攻堅戰,確保普速鐵路安全持續穩定。

  二、工作目標

  依法治理、綜合施策,確保《鐵路安全管理條例》等法律法規明令禁止的違法違規行為得到有效整治。依法劃定鐵路線路安全保護區,鐵路運輸企業和有關部門對安全保護區實施有效管控。結合我市實際做好部分線路封閉和道口平改立。鐵路沿線的安全警示標志和防護設施齊全完好。鐵路沿線自然環境特別是地質災害風險得到有效排查,重大隱患得到及時治理。建立鐵路沿線環境安全管控長效工作機制,形成涵蓋鐵路相關部門與沿線各縣區政府的鐵路環境安全管理體系。不斷減少路外傷亡事故和影響列車運行的一般事故,不發生因沿線環境問題引發的較大及以上鐵路行車安全事故。

  三、整治范圍

  我市轄區內的沈丹、本桓、遼溪、通灌等所有國鐵普速鐵路以及相關地方鐵路、專用鐵路。

  四、工作任務

  (一)鐵路沿線環境安全隱患排查整治。

  1.整治鐵路沿線兩側違反法律法規及國家或行業標準、影響鐵路運輸安全的危險品生產、加工、儲存、銷售場所。(牽頭單位:市應急局、市公安局、市工業和信息化局。各牽頭單位依職責分工進行指導,下同。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  2.整治違法采礦、采石或爆破作業安全隱患。(牽頭單位:市自然資源局、市應急局、市公安局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  3.整治鄰近鐵路違法施工,在鐵路線路安全保護區內取土、挖砂、挖溝、采空作業等安全隱患。(責任單位:鐵路丹東工務段)

  4.整治鐵路橋梁跨越河道上下游違法進行采砂淘金、疏浚作業、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全設施的問題以及通航標志缺失問題。(牽頭單位:市水務局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  5.整治鐵路線路安全保護區違法堆放雜物、材料、設備,傾倒棄土棄渣、垃圾等隱患問題。(牽頭單位:鐵路本溪車務段,市自然資源局、市住房城鄉建設局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,鐵路丹東工務段)

  6.整治鐵路線路安全保護區內違法建筑、違法經營等安全隱患問題。(牽頭單位:鐵路本溪車務段,市自然資源局、市住房和城鄉建設局。責任單位:各縣區政府,市高新區管委會,鐵路沈陽房產段)

  7.整治鐵路沿線桿塔、上跨線纜等設備設施傾倒侵限隱患。(牽頭單位:鐵路本溪車務段,市工業和信息化局。責任單位:鐵路沈陽供電段、鐵路大連供電段,國網本溪供電公司等相關企業共同負責)

  8.整治鐵路沿線樹木倒伏侵限以及影響行車瞭望隱患的問題。(牽頭單位:鐵路本溪車務段,市林草局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  9.整治鐵路沿線彩鋼棚等硬材料建(構)筑物以及風箏、氣球等輕飄物在大風天氣下刮入鐵路線路安全隱患。(牽頭單位:市住房城鄉建設局,沈陽鐵路公安處。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,鐵路丹東工務段、鐵路沈陽房產段、鐵路沈陽供電段、鐵路大連供電段)

  10.整治鐵路沿線危害鐵路運輸安全的違法排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體隱患問題。(牽頭單位:市生態環境局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  11.根據工作職責,做好整治鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜等安全問題。(牽頭單位:市農業農村局、市生態環境局。責任單位:各縣區政府,高新區管委會)

  12.整治線路上私設道口或者平交過道問題,有力有效制止和減少行人非法上道。(牽頭單位:沈陽鐵路公安處,市公安局。責任單位:鐵路本溪車務段,各縣區政府,高新區管委會)

  (二)鐵路沿線地質災害排查整治。

  1.對鐵路沿線危巖落石、崩塌滑坡、泥石流、邊坡溜塌、路基巖溶陷穴、沿河路基河岸沖刷等地質災害隱患進行排查整治,摸清地質災害分布情況和安全風險等級,整治修建年代久、建設標準低的不良擋墻護坡、高陡土質邊坡安全隱患。(牽頭單位:鐵路本溪車務段,市自然資源局。責任單位:鐵路本溪車務段,各縣區政府、市高新區管委會)

  2.鐵路沿線各縣區自然資源、水利、應急、氣象、農業農村等有關部門積極與鐵路部門建立日常信息溝通機制,及時發布地質災害、極端天氣監測預警信息,向社會公布鐵路災害應急電話,充分運用社會力量,加強地質災害風險防范。(牽頭單位:市自然資源局、市水務局、市應急局、市農業農村局、氣象局,鐵路本溪車務段。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,鐵路丹東工務段)

  (三)平交道口和治安形勢復雜事故多發路段安全隱患排查整治。

  1.按照先干線正線后支線站線、先國道省道、城區主干道,后縣道鄉道、城區普通道路的原則,制訂道口平改立整治規劃,按規定落實投資,優先對存在較大安全隱患的道口實施平改立,切實防范道口事故。(牽頭部門:市交通運輸局負責國省縣鄉公路、市住房城鄉建設局負責城區市政道路、市應急管理局,鐵路本溪車務段。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,鐵路丹東工務段)

  2.取締非法人行過道和非法道口,打擊破壞鐵路線路防護柵欄、私設通道的非法行為。(牽頭單位:丹東鐵路公安處、市公安局。責任單位:丹東鐵路公安處,各縣區政府,高新區管委會)

  3.鐵路部門統籌安排計劃,屬地政府配合,優先實施路外事故多發地段防護柵欄封閉,及時修復破損柵欄。(責任單位:鐵路丹東工務段)

  (四)推進公跨鐵橋梁、公鐵并行地段防護設施排查整治。

  1.鐵路部門對公跨鐵橋梁、公鐵并行地段護欄安全隱患進行排查,建立問題庫。鐵路部門要對鐵路產權防護等級標準過低,不滿足安全防護要求的公鐵并行防護樁(墻)進行改造,對鐵路產權公跨鐵立交橋橋涵護欄不滿足標準的處所進行整治;對非鐵路產權處所,鐵路部門協調屬地政府和產權單位落實整治。(牽頭單位:鐵路丹東工務段。責任單位:鐵路本溪工務段,各縣區政府,高新區管委會及相關公路產權單位)

  2.依法合規推動國省縣道公跨鐵立交橋資產,以及鐵路產權農村公路橋梁的資產移交。(依道路管理權限劃分,市交通運輸局負責國省公路,各縣區政府,高新區管委會負責縣級以下公路及市政道路)

  3.各縣區政府、鐵路部門共同開展公鐵立交橋和并行路段護欄、護網、交通標志標線、安全警示標志,以及公跨鐵橋梁上路燈桿、交通監控等支撐裝置隱患專項整治。(牽頭單位:市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局,鐵路丹東工務段。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,鐵路丹東工務段)

  4.鐵路部門對可能會受到機動車撞擊梁體的鐵跨公梁式橋,積極采取技防措施,提高橋梁碰撞監測報警能力。 (牽頭單位:鐵路丹東工務段,市公安局。責任單位:鐵路丹東工務段,各縣區政府,高新區管委會)

  (五)推進鐵路安全依法治理和長效治理。

  切實維護鐵路運輸企業合法權益,堅決懲治各類危害鐵路安全違法犯罪行為。建立健全鐵路沿線環境安全管控長效工作機制,全面推行“雙段長”制,將鐵路橋下及兩側鐵路安全保護區用地依法納入國土空間規劃統籌安排,確保鐵路沿線環境安全持續穩定。(牽頭單位:市委政法委,市公安局、市住房城鄉建設局、市自然資源局,鐵路本溪車務段、丹東鐵路公安處。責任單位:各縣區政府,高新區管委會,丹東鐵路公安處)

  五、時間安排

  (一)第一階段:全面排查安全隱患,制定整治工作方案(2020年11月底前)。

  一是與鐵路部門聯合成立專項整治行動工作專班,召開相關工作會議,做好宣傳報道工作,營造專項整治行動工作氛圍。二是在鐵路部門全面排查的基礎上,摸清全市普鐵沿線安全隱患問題底數,建立隱患問題庫,做到問題底數清、查找問題準、責任落實到位。三是各縣區要結合工作實際。制定整治計劃,做好相關基礎工作,現場排查圖片和視頻資料要編碼建檔,及時向市普速鐵路安全隱患專項整治工作領導小組提交隱患治理問題整治工作情況,嚴格按程序依法合規推進整治。

  (二)第二階段:全力消除安全隱患,力爭取得明顯成效(2020年12月底前)。

  一是各縣區要在12月底前,按照整治標準,基本完成一般隱患類安全問題的整治任務,該拆除的堅決拆除,該加固的立即加固。二是對短時間內難以徹底消除的一般隱患類安全問題,要與鐵路部門簽訂互保協議,制定整改工作方案和整改時限,防止出現危及鐵路行車安全的問題。三是在做好安全整治工作基礎上,有效凈化鐵路沿線環境,按要求完成普鐵線路安全保護區劃定工作。

  (三)第三階段:分類指導精準施策,持續推進問題整治(2022年底前)。

  一是及時督導檢查各縣(區)整治工作情況,實行月統計、月通報、雙月調度的工作制度,定期通報全市工作情況,分析原因,研究推進意見。二是市、縣(區)兩級政府部門與鐵路部門齊抓共管,持續推進鐵路沿線安全隱患整治工作。三是全面驗收普鐵安全隱患整治工作,對已完成的整治工作進行全覆蓋檢查,防止問題反彈。四是做好整治工作總結,建立鐵路安全隱患綜合治理路地協調聯動常態化工作機制,全面落實鐵路安全管理制度,夯實普鐵安全管理基礎,營造良好的鐵路運行外部環境。

  六、有關要求

  (一)加強組織領導,明確工作職責。成立本溪市普速鐵路安全隱患專項整治工作領導小組,市委常委、常務副市長吳世民任組長,副市長劉旭東任副組長,領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責日常調度、檢查督辦、協調推進全市普速鐵路安全隱患專項整治相關工作。市領導小組成員單位由市委宣傳部、市委政法委、市委市政府信訪局、市工業和信息化局、市司法局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市應急局、市林草局、鐵路本溪車務段、沈陽鐵路公安處、國電本溪供電公司組成。各縣(區)政府也要成立由主要負責人為組長的工作領導機構(專班)負責具體工作落實。

  (二)堅持問題導向,強化工作機制。整治工作要堅持問題導向、目標導向、結果導向,強化工作落實、任務落實、責任落實,認真落實上級有關工作要求。各縣(區)、各部門要建立隱患問題臺賬和銷號機制,分析原因,研究推進意見。落實隱患整治銷號過程管理責任制,確定隱患發現報告、協調推動、整治跟蹤、銷號存檔等流程管理的具體責任部門及責任人。

  (三)創新工作思路,突出工作重點,堅持依規依法整治,綜合施策。既保證工作效果,又要保證工作進度;既要減少存量,又要控制增量;既要保障群眾利益,又要確保社會穩定。各縣(區)要把重點整治與全面治理相結合,對本轄區內的隱患問題分類研究解決方案。按照先急后緩、先易后難的工作思路,加快消除重大和突出的安全隱患,確保重點問題得到有效處置,有效遏制鐵路環境安全隱患引發鐵路交通事故。

  (四)強化責任意識,堅持標本兼治。各縣(區)、市直各有關部門要進一步強化安全意識,結合實際,在抓好安全隱患整治工作的同時,真正做到整治工作與鐵路沿線環境整治相結合、與打造全域旅游發展相結合、與鞏固高鐵沿線外部環境隱患整治工作成果相結合。鐵路部門和地方政府要齊抓共管、形成合力,做到雙方聯動、堅持標本兼治,全力做好我市普速鐵路安全隱患整治工作。



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